Hợp đồng dự án PPP là hợp đồng hợp tác giữa Nhà nước và tư nhân trong phát triển dự án. Có ba loại hợp đồng PPP: hợp đồng BOT, hợp đồng BT và hợp đồng DBFM. Nội dung chính của hợp đồng PPP phải được công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, bao gồm thông tin về nhà thầu, giá thầu, phương án kỹ thuật và tài chính. Các cơ quan ký kết hợp đồng PPP là các cơ quan có thẩm quyền, bao gồm các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan trực thuộc Chính phủ và địa phương.
Mục lục bài viết
Có những loại Hợp đồng dự án PPP nào?
Hợp đồng dự án PPP là hợp đồng hợp tác giữa Nhà nước và tư nhân trong phát triển dự án, được quy định tại khoản 16 Điều 3 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020. Theo đó, hợp đồng dự án PPP bao gồm 8 loại hợp đồng sau:
- Hợp đồng BOT (Build-Operate-Transfer): hợp đồng xây dựng, kinh doanh và chuyển giao;
- Hợp đồng BTO (Build-Transfer-Operate): hợp đồng xây dựng, chuyển giao và kinh doanh;
- Hợp đồng BOO (Build-Own-Operate): hợp đồng xây dựng, sở hữu và kinh doanh;
- Hợp đồng O&M (Operate-Manage): hợp đồng kinh doanh và quản lý;
- Hợp đồng BTL (Build-Transfer-Lease): hợp đồng xây dựng, chuyển giao và thuê dịch vụ;
- Hợp đồng BLT (Build-Lease-Transfer): hợp đồng xây dựng, thuê dịch vụ và chuyển giao;
- Hợp đồng hỗn hợp: hợp đồng kết hợp các hình thức hợp đồng trên, được quy định tại khoản 3 Điều 45 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020.
Tất cả các loại hợp đồng dự án PPP đều phải được công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, bao gồm thông tin về nhà thầu, giá thầu, phương án kỹ thuật và tài chính.
Nội dung chính nào của hợp đồng dự án PPP phải được công khai?
Theo Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020, việc công khai, minh bạch trong đầu tư theo phương thức PPP là một trong những yêu cầu quan trọng. Theo Điều 9 của luật này, nội dung chính của hợp đồng dự án PPP phải được công bố trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, bao gồm:
* Tổng mức đầu tư: toàn bộ kinh phí được sử dụng để triển khai dự án;
* Cơ cấu nguồn vốn trong dự án: tỷ lệ và hình thức huy động vốn từ các nguồn khác nhau;
* Loại hợp đồng: hình thức hợp đồng dự án PPP được chọn lựa, như BOT, BTO, BOO, O&M, BTL, BLT, hợp đồng hỗn hợp;
* Thời hạn thực hiện dự án: thời gian bắt đầu và kết thúc của dự án;
* Giá, phí sản phẩm, dịch vụ công: các mức giá và phí được áp dụng cho sản phẩm và dịch vụ công;
* Hình thức và địa điểm thu giá, phí (nếu có): cách thức và địa điểm thu thập tiền của các sản phẩm và dịch vụ công;
* Các thông tin cần thiết khác: các thông tin khác có liên quan đến dự án, bao gồm thông tin về nhà thầu, phương án kỹ thuật và tài chính.
Tất cả các nội dung trên phải được công bố trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để đảm bảo tính công khai, minh bạch trong quá trình đầu tư theo phương thức PPP.
Cơ quan ký kết hợp đồng dự án PPP là những cơ quan nào?
Theo Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020, cơ quan ký kết hợp đồng dự án PPP bao gồm hai loại: cơ quan có thẩm quyền và cơ quan, đơn vị được ủy quyền ký kết.
Cơ quan có thẩm quyền bao gồm:
- Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Cơ quan trung ương của tổ chức chính trị, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, cơ quan trung ương của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và của tổ chức chính trị – xã hội;
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
- Cơ quan, tổ chức được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập và được giao dự toán ngân sách theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.
Ngoài ra, cơ quan, đơn vị được cơ quan có thẩm quyền ủy quyền ký kết hợp đồng dự án PPP cũng được phép ký kết hợp đồng. Đó là các đơn vị thuộc quyền quản lý của cơ quan có thẩm quyền, được giao nhiệm vụ thực hiện dự án PPP.
Theo quy định của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020, các cơ quan ký kết hợp đồng dự án PPP phải có thẩm quyền và được ủy quyền để ký kết hợp đồng, nhằm đảm bảo tính pháp lý và hiệu lực của hợp đồng.
