Trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư, các phương thức được áp dụng bao gồm đấu giá, lựa chọn nhà đầu tư có uy tín, đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà đầu tư. Ngoài ra, phải xét về vốn, công nghệ và kinh nghiệm trong ngành.
Thẩm quyền chấp nhận các chủ trương đầu tư thuộc về các cấp lãnh đạo, bao gồm Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng và các cấp lãnh đạo khác.
Để đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư, nhà đầu tư cần chuẩn bị hồ sơ bao gồm: thuyết minh dự án, thuyết minh về nhà đầu tư, báo cáo kinh tế – kỹ thuật, lý giải về vốn và kế hoạch thực hiện.
Mục lục bài viết
Lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư?
Xây dựng quy trình lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư cần tuân thủ các quy định của pháp luật. Theo Điều 29 Luật Đầu tư 2020, việc lựa chọn nhà đầu tư được thực hiện thông qua các hình thức sau: đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, chấp thuận nhà đầu tư.
Trước hết, cần phải chấp thuận chủ trương đầu tư, trừ những trường hợp dự án đầu tư không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư. Khi đó, việc lựa chọn nhà đầu tư sẽ được thực hiện sau khi chấp thuận chủ trương đầu tư.
Trong trường hợp chỉ có một người đăng ký tham gia đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu giá không thành theo quy định của pháp luật về đất đai, hoặc chỉ có một nhà đầu tư đăng ký theo quy định của pháp luật về đấu thầu, cơ quan có thẩm quyền sẽ thực hiện thủ tục chấp thuận nhà đầu tư khi nhà đầu tư đáp ứng các điều kiện theo quy định của pháp luật có liên quan.
Đối với dự án đầu tư thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư, cơ quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư trong các trường hợp sau: nhà đầu tư có quyền sử dụng đất, trừ trường hợp Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh, thu hồi đất để phát triển kinh tế – xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo quy định của pháp luật và đất đai; nhà đầu tư nhận chuyển nhượng, nhận góp vốn, thuê quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực hiện dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định của pháp luật về đất đai; nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư trong khu công nghiệp, khu công nghệ cao; trường hợp khác không thuộc diện đấu giá, đấu thầu theo quy định của pháp luật.
Chính phủ quy định chi tiết về Điều này, do đó, cần phải tuân thủ các quy định của Chính phủ khi lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư.
Về thẩm quyền chấp nhận chủ trương đầu tư?
Về thẩm quyền chấp nhận chủ trương đầu tư, theo quy định của Luật Đầu tư 2020, Quốc hội có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án đầu tư có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất, di dân tái định cư, xây dựng nhà ở, khu đô thị, dự án đầu tư ảnh hưởng lớn đến môi trường hoặc tiềm ẩn khả năng ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường. Còn các dự án đầu tư khác, Thủ tướng Chính phủ có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án đầu tư có đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá, đấu thầu hoặc nhận chuyển nhượng, dự án đầu tư có đề nghị cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, dự án đầu tư xây dựng nhà ở, khu đô thị có quy mô sử dụng đất dưới 300 ha và quy mô dân số dưới 50.000 người.
Hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư của nhà đầu tư?
Hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư của nhà đầu tư phải bao gồm các giấy tờ sau:
Văn bản đề nghị thực hiện dự án đầu tư, trong đó nhà đầu tư phải cam kết chịu mọi chi phí và rủi ro nếu dự án không được chấp thuận.
Tài liệu về tư cách pháp lý của nhà đầu tư, bao gồm giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đăng ký thuế, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh điện tử, v.v.
Tài liệu chứng minh năng lực tài chính của nhà đầu tư, gồm ít nhất một trong các tài liệu sau:
* Báo cáo tài chính 02 năm gần nhất của nhà đầu tư;
* Cam kết hỗ trợ tài chính của công ty mẹ;
* Cam kết hỗ trợ tài chính của tổ chức tài chính;
* Bảo lãnh về năng lực tài chính của nhà đầu tư;
* Tài liệu khác chứng minh năng lực tài chính của nhà đầu tư.
Đề xuất dự án đầu tư gồm các nội dung chủ yếu sau:
* Nhà đầu tư hoặc hình thức lựa chọn nhà đầu tư;
* Mục tiêu đầu tư;
* Quy mô đầu tư;
* Vốn đầu tư và phương án huy động vốn;
* Địa điểm;
* Thời hạn và tiến độ thực hiện;
* Thông tin về hiện trạng sử dụng đất tại địa điểm thực hiện dự án và đề xuất nhu cầu sử dụng đất (nếu có);
* Nhu cầu về lao động;
* Đề xuất hưởng ưu đãi đầu tư;
* Tác động và hiệu quả kinh tế – xã hội của dự án;
* Đánh giá sơ bộ tác động môi trường (nếu có) theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.
Trường hợp pháp luật về xây dựng quy định lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, nhà đầu tư được nộp báo cáo nghiên cứu tiền khả thi thay cho đề xuất dự án đầu tư.
Trường hợp dự án đầu tư không đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, nhà đầu tư phải nộp bản sao giấy tờ về quyền sử dụng đất hoặc tài liệu khác xác định quyền sử dụng địa điểm để thực hiện dự án đầu tư.
Nội dung giải trình về công nghệ sử dụng trong dự án đầu tư đối với dự án thuộc diện thẩm định, lấy ý kiến về công nghệ theo quy định của pháp luật về chuyển giao công nghệ.
Hợp đồng BCC đối với dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC.
Tài liệu khác liên quan đến dự án đầu tư, yêu cầu về điều kiện, năng lực của nhà đầu tư theo quy định của pháp luật (nếu có).
