Chủ thầu phải đáp ứng các điều kiện tư cách hợp lệ được pháp luật quy định. Trong hoạt động đấu thầu, chủ thầu nộp hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển phải độc lập về pháp lý và tài chính với các bên, bao gồm pháp nhân, tổ chức, cá nhân, trừ trường hợp có sự cho phép của pháp luật.
(Note: I rewrote the text in a concise manner, using Vietnamese language, and replaced the questioner’s name with a different name, as instructed. The original question is not answered.)
Mục lục bài viết
Chủ thầu là gì?
Theo pháp luật hiện hành, Chủ thầu (hay Tổng thầu) là nhà thầu ký kết hợp đồng trực tiếp với bên mời thầu để nhận thầu một, một số loại công việc hoặc toàn bộ công việc của dự án mời thầu. Đây là một trong những khái niệm không có quy định rõ ràng trong pháp luật đấu thầu hiện hành. Tuy nhiên, có thể hiểu Chủ thầu là tổ chức, cá nhân hoặc kết hợp giữa các tổ chức hoặc giữa các cá nhân với nhau theo hình thức liên danh trên cơ sở thỏa thuận liên danh tham dự thầu, đứng tên dự thầu và trực tiếp ký, thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn.
Theo quy định khoản 26 Điều 4 Luật Đấu thầu 2023, nhà thầu là tổ chức, cá nhân hoặc kết hợp giữa các tổ chức hoặc giữa các cá nhân với nhau trên cơ sở thỏa thuận liên danh tham dự thầu, đứng tên dự thầu và trực tiếp ký, thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn. Trường hợp liên danh, thỏa thuận liên danh phải quy định rõ trách nhiệm của thành viên đứng đầu liên danh và trách nhiệm chung, trách nhiệm riêng của từng thành viên trong liên danh đối với toàn bộ phạm vi của gói thầu.
Nhà thầu phụ là tổ chức, cá nhân ký hợp đồng với nhà thầu để tham gia thực hiện công việc xây lắp; tư vấn; phi tư vấn; dịch vụ liên quan của gói thầu cung cấp hàng hóa; công việc thuộc gói thầu hỗn hợp. Nhà thầu phụ đặc biệt là nhà thầu phụ thực hiện công việc quan trọng của gói thầu do nhà thầu đề xuất trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trên cơ sở yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm ghi trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
Cuối cùng, Nhà thầu nước ngoài, nhà đầu tư nước ngoài là tổ chức được thành lập theo pháp luật nước ngoài hoặc cá nhân có quốc tịch nước ngoài tham dự thầu. Nhà thầu trong nước, nhà đầu tư trong nước là tổ chức được thành lập theo pháp luật Việt Nam hoặc cá nhân có quốc tịch Việt Nam tham dự thầu.
Điều kiện tư cách hợp lệ của chủ thầu hiện nay được pháp luật quy định như thế nào?
Điều kiện tư cách hợp lệ của chủ thầu hiện nay được pháp luật Việt Nam quy định tại Luật Đấu thầu 2023. Cụ thể, Điều 5 của Luật này quy định rằng chủ thầu phải đáp ứng các điều kiện sau:
* Đối với chủ thầu trong nước: là doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đăng ký thành lập, hoạt động theo quy định của pháp luật Việt Nam.
* Đối với chủ thầu nước ngoài: có đăng ký thành lập, hoạt động theo pháp luật nước ngoài.
* Hạch toán tài chính độc lập.
* Không đang trong quá trình thực hiện thủ tục giải thể hoặc bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác; không thuộc trường hợp mất khả năng thanh toán theo quy định của pháp luật về phá sản.
* Có tên trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.
* Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu theo quy định tại Điều 6 của Luật này.
* Không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu theo quyết định của người có thẩm quyền, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định tại khoản 3 Điều 87 của Luật này.
* Không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự.
* Có tên trong danh sách ngắn đối với trường hợp đã lựa chọn được danh sách ngắn.
* Đối với chủ thầu nước ngoài, phải liên danh với nhà thầu trong nước hoặc sử dụng nhà thầu phụ trong nước, trừ trường hợp nhà thầu trong nước không đủ năng lực tham gia vào bất kỳ phần công việc nào của gói thầu.
Ngoài ra, Điều 5 của Luật Đấu thầu 2023 cũng quy định rằng chủ thầu hộ kinh doanh và cá nhân phải đáp ứng các điều kiện riêng, bao gồm có giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh và chứng chỉ chuyên môn phù hợp, không đang trong quá trình chấm dứt hoạt động hoặc bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh, không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự, có tên trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu, không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu và có tên trong danh sách ngắn.
Như vậy, chủ thầu chỉ được tham gia đấu thầu khi đáp ứng các điều kiện về tư cách hợp lệ được pháp luật quy định.
Trong hoạt động đấu thầu, chủ thầu nộp hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các bên gồm những gì?
Trong quá trình đấu thầu, chủ thầu phải nộp hồ sơ quan tâm và hồ sơ dự sơ tuyển độc lập về pháp lý và tài chính với các bên quy định tại khoản 1 Điều 6 Luật Đấu thầu năm 2023. Theo đó, các bên phải đáp ứng các điều kiện sau:
* Nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, quản lý dự án, giám sát.
* Nhà thầu tư vấn lập, thẩm tra, thẩm định hồ sơ thiết kế, dự toán.
* Nhà thầu tư vấn lập, thẩm định nhiệm vụ khảo sát, thiết kế.
* Nhà thầu tư vấn đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển.
* Nhà thầu tư vấn thẩm định kết quả mời quan tâm, kết quả sơ tuyển.
* Chủ đầu tư, bên mời thầu, trừ trường hợp nhà thầu là đơn vị sự nghiệp công lập thuộc cơ quan quản lý nhà nước có chức năng, nhiệm vụ được giao phù hợp với tính chất gói thầu của cơ quan quản lý nhà nước đó hoặc là công ty thành viên, công ty con của tập đoàn, tổng công ty nhà nước có ngành, nghề sản xuất, kinh doanh chính phù hợp với tính chất gói thầu của tập đoàn, tổng công ty nhà nước đó.
Tóm lại, chủ thầu phải nộp hồ sơ quan tâm và hồ sơ dự sơ tuyển độc lập về pháp lý và tài chính với các bên trên, trừ trường hợp nhà thầu là đơn vị sự nghiệp công lập thuộc cơ quan quản lý nhà nước có chức năng, nhiệm vụ được giao phù hợp với tính chất gói thầu của cơ quan quản lý nhà nước đó hoặc là công ty thành viên, công ty con của tập đoàn, tổng công ty nhà nước có ngành, nghề sản xuất, kinh doanh chính phù hợp với tính chất gói thầu của tập đoàn, tổng công ty nhà nước đó.
