Anh Nguyễn Văn A hỏi về việc dừng thực hiện dự án PPP đã được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư hoặc phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi trước ngày Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư
Mục lục bài viết
Dự án PPP là gì?
Dự án PPP là một dạng hợp tác giữa Nhà nước và tư nhân trong việc thực hiện một dự án đầu tư, trong đó Nhà nước và tư nhân cùng tham gia quản lý và chia sẻ rủi ro. Theo khoản 9 Điều 3 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020, dự án PPP được hiểu là các dự án đầu tư được thực hiện theo phương thức đối tác công tư, trong đó Nhà nước và tư nhân tham gia hợp tác để xây dựng, vận hành và chuyển giao công nghệ cho các dự án đầu tư.
Theo khoản 2 Điều 6 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020, trường hợp nào cần dừng thực hiện dự án PPP là khi dự án PPP không thuộc lĩnh vực đầu tư hoặc không đáp ứng quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu.
Lĩnh vực đầu tư và quy mô dự án PPP được quy định tại Điều 3 và Điều 4 của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020. Theo đó, lĩnh vực đầu tư PPP bao gồm các lĩnh vực như: phát triển hạ tầng, phát triển kinh tế, phát triển xã hội, phát triển giáo dục, y tế, thể dục thể thao, văn hóa, du lịch, an ninh, quốc phòng, an toàn môi trường, quản lý dịch vụ công, phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Quy mô dự án PPP được quy định là phải đạt mức tổng mức đầu tư tối thiểu, được xác định tại Bảng 2 của Nghị định 32/2020/NĐ-CP. Theo đó, quy mô dự án PPP phải đạt mức tổng mức đầu tư tối thiểu là 20 tỷ đồng.
Trường hợp nào cần dừng thực hiện dự án PPP?
Trường hợp nào cần dừng thực hiện dự án PPP? Theo quy định tại khoản 2 Điều 101 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020, trường hợp cần dừng thực hiện dự án PPP là khi dự án PPP không đáp ứng hai điều kiện sau:
Thứ nhất, dự án PPP không thuộc lĩnh vực đầu tư theo quy định tại Điều 3 của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020.
Thứ hai, dự án PPP không đáp ứng quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu được xác định tại Bảng 2 của Nghị định 32/2020/NĐ-CP.
Nếu dự án PPP phạm một trong hai điều kiện trên hoặc không đáp ứng cả hai điều kiện trước khi Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 có hiệu lực thi hành, thì sẽ dừng thực hiện dự án PPP. Tức là, dự án PPP không được tiếp tục thực hiện và Nhà nước sẽ chấm dứt hợp đồng với nhà đầu tư.
Lĩnh vực đầu tư và quy mô dự án PPP được quy định như thế nào?
Lĩnh vực đầu tư và quy mô dự án PPP được quy định tại Điều 2 Nghị định 35/2021/NĐ-CP. Theo đó, lĩnh vực đầu tư PPP bao gồm:
* Xây dựng và phát triển hạ tầng xã hội, kinh tế, kỹ thuật;
* Phát triển kinh tế, thương mại, du lịch;
* Bảo vệ môi trường, phòng chống thiên tai;
* Y tế, giáo dục, văn hóa;
* An ninh, quốc phòng;
* Đầu tư vào các lĩnh vực khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
Quy mô dự án PPP được quy định tại Bảng 2 Nghị định 32/2020/NĐ-CP, bao gồm:
* Tổng mức đầu tư tối thiểu: 500 tỷ đồng;
* Tổng mức đầu tư tối đa: không có quy định.
Theo đó, tất cả các dự án PPP phải đáp ứng quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu 500 tỷ đồng và phải được quy định tại Bảng 2 Nghị định 32/2020/NĐ-CP.
Nguyên tắc quản lý đầu tư theo phương thức PPP được quy định như thế nào?
Nguyên tắc quản lý đầu tư theo phương thức PPP được quy định tại Điều 7 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020. Theo đó, nguyên tắc quản lý đầu tư theo phương thức PPP bao gồm:
* Bảo đảm an toàn, hiệu quả và bền vững cho nhà nước và người dân;
* Đảm bảo công bằng, minh bạch và cạnh tranh trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư;
* Tăng cường trách nhiệm và khả năng của các cơ quan quản lý trong quá trình quản lý và giám sát dự án;
* Tăng cường sự tham gia của người dân, tổ chức và doanh nghiệp trong quá trình phát triển và xây dựng dự án;
* Đảm bảo việc sử dụng nguồn lực hiệu quả và tiết kiệm;
* Đảm bảo việc chia sẻ rủi ro và lợi ích giữa Nhà nước và nhà đầu tư;
* Đảm bảo tuân thủ pháp luật và các quy định về đầu tư theo phương thức PPP;
Theo Điều 7 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020, các nguyên tắc trên phải được áp dụng trong quá trình quản lý và giám sát dự án PPP, để đảm bảo an toàn, hiệu quả và bền vững cho nhà nước và người dân.
