Tiến sĩ Lê Thanh Tùng
Khi đơn vị bạn là đơn vị sự nghiệp công lập, thực hiện dự án đầu tư xây dựng với nguồn vốn từ tiền đóng góp của cán bộ, công nhân viên, dự án này không phải là dự án đấu thầu theo Luật Đấu thầu. Vì dự án này không sử dụng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước hay từ các nguồn ngoài đơn vị, mà hoàn toàn dựa trên sự đóng góp của cán bộ, công nhân viên. Do đó, không cần phải tuân theo quy trình đấu thầu.
Mục lục bài viết
Dự án đầu tư phát triển của đơn vị sự nghiệp công lập chỉ sử dụng vốn góp của cá nhân thì có thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu không?
Theo quy định của Luật Đấu thầu 2022, được sửa đổi bởi Luật Đấu thầu 2013, dự án đầu tư phát triển của đơn vị sự nghiệp công lập chỉ sử dụng vốn góp của cá nhân không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu.
Theo Điều 1 Luật Đấu thầu 2022, vấn đề điều chỉnh là dự án đầu tư phát triển có sử dụng vốn nhà nước, vốn của doanh nghiệp nhà nước từ 30% trở lên hoặc dưới 30% nhưng trên 500 tỷ đồng trong tổng mức đầu tư của dự án.
Trong trường hợp dự án đầu tư phát triển của đơn vị sự nghiệp công lập chỉ sử dụng vốn góp của cá nhân, không sử dụng vốn nhà nước, vốn doanh nghiệp nhà nước, thì không thuộc phạm vi điều chỉnh nêu trên của Luật Đấu thầu 2022.
Vậy, dự án đầu tư phát triển của đơn vị sự nghiệp công lập chỉ sử dụng vốn góp của cá nhân không phải thực hiện đấu thầu theo Luật Đấu thầu 2022.
Đơn vị sự nghiệp công lập gồm những nhóm nào?
Theo quy định tại khoản 2 Điều 9 Luật Viên chức 2010, đơn vị sự nghiệp công lập được chia thành hai nhóm chính:
* Đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự, tức là những đơn vị được trao toàn quyền quyết định về công tác, tài chính, tổ chức và nhân sự.
* Đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự, tức là những đơn vị vẫn phải tuân theo các quy định và hướng dẫn của cơ quan quản lý.
Lập dự toán của đơn vị sự nghiệp công lập được quy định như thế nào?
Theo quy định tại Nghị định 60/2021/NĐ-CP, việc lập dự toán của đơn vị sự nghiệp công lập được thực hiện theo các quy tắc sau. Theo đó, đơn vị sự nghiệp công lập phải lập dự toán chi phí cho các hoạt động của mình, bao gồm chi phí thường xuyên và chi phí đầu tư.
Theo quy định, đơn vị sự nghiệp công lập được chia thành bốn loại, mỗi loại có các quy tắc lập dự toán khác nhau. Cụ thể:
* Đơn vị nhóm 1: Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư. Đối với loại đơn vị này, phải lập dự toán chi phí cho cả hai loại chi phí trên.
* Đơn vị nhóm 2: Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên. Đối với loại đơn vị này, phải lập dự toán chi phí cho chi phí thường xuyên.
* Đơn vị nhóm 3: Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm một phần chi thường xuyên. Đối với loại đơn vị này, phải lập dự toán chi phí cho một phần chi phí thường xuyên.
* Đơn vị nhóm 4: Đơn vị sự nghiệp công do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên. Đối với loại đơn vị này, Nhà nước bảo đảm chi phí thường xuyên, vì vậy đơn vị phải lập dự toán chi phí cho các hoạt động khác.
Tóm lại, việc lập dự toán của đơn vị sự nghiệp công lập phải được thực hiện theo các quy tắc được quy định tại Nghị định 60/2021/NĐ-CP, và tùy thuộc vào loại đơn vị sự nghiệp công lập.
