Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu trước quyết định phê duyệt dự án: Có thể hay không?

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu cần được lập sau quyết định phê duyệt dự án và các tài liệu có liên quan. Để lập kế hoạch này, cần phải nêu rõ thời gian thực hiện gói thầu, giá gói thầu trên cơ sở toàn bộ thời gian thực hiện gói thầu trong trường hợp đấu thầu xây lắp, hỗn hợp.

Có thể tiến hành lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu khi chưa có quyết định phê duyệt dự án và các tài liệu khác có liên quan không?

Theo quy định của Luật Đấu thầu 2023, có thể lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu khi chưa có quyết định phê duyệt dự án. Điều 37 Luật Đấu thầu 2023 quy định: “Trường hợp chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho toàn bộ dự án, dự toán mua sắm thì lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho một hoặc một số gói thầu để thực hiện trước”.

Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án được quy định tại Điều 38 Luật Đấu thầu 2023 như sau:

• Đối với gói thầu cần thực hiện trước khi phê duyệt dự án, căn cứ theo quyết định của người đứng đầu chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án trong trường hợp chưa xác định được chủ đầu tư;
• Kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu (nếu có);
• Dự án đã được giao kế hoạch đầu tư công trung hạn, trừ trường hợp dự án đầu tư công khẩn cấp theo quy định của pháp luật về đầu tư công;
• Kế hoạch bố trí vốn thực hiện dự án hoặc nguồn vốn thực hiện dự án đối với dự án không thuộc trường hợp quy định tại điểm c khoản này;
• Điều ước quốc tế, thỏa thuận vay đối với dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài, trừ trường hợp đấu thầu trước quy định tại Điều 42 Luật Đấu thầu 2023;
• Văn bản pháp lý có liên quan.

Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự toán mua sắm được quy định tại Điều 38 Luật Đấu thầu 2023 như sau:

• Tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công của cơ quan, tổ chức, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức, người lao động (nếu có);
• Dự toán mua sắm;
• Văn bản pháp lý có liên quan.

Giá gói thầu trong nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lập căn cứ theo những thông tin sau: giá gói thầu phải được xác định dựa trên toàn bộ thời gian thực hiện gói thầu, giá gói thầu trên cơ sở toàn bộ thời gian thực hiện gói thầu trong trường hợp đấu thầu xây lắp, hỗn hợp.

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ thời gian thực hiện gói thầu, giá gói thầu trên cơ sở toàn bộ thời gian thực hiện gói thầu trong trường hợp nào?

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ thời gian thực hiện gói thầu và giá gói thầu trên cơ sở toàn bộ thời gian thực hiện gói thầu trong trường hợp gói thầu có thời gian thực hiện dài hơn 01 năm. Theo quy định tại khoản 2 Điều 37 Luật Đấu thầu 2023, kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ những nội dung sau:

* Thời gian thực hiện gói thầu;
* Giá gói thầu trên cơ sở toàn bộ thời gian thực hiện gói thầu trong trường hợp gói thầu có thời gian thực hiện dài hơn 01 năm.

Điều này là để đảm bảo rằng các nhà thầu có thể hiểu rõ về thời gian và giá cả của gói thầu, từ đó có thể đưa ra quyết định hợp lý về việc tham gia đấu thầu.

Giá gói thầu trong nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lập căn cứ theo những thông tin nào?

Giá gói thầu trong nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lập căn cứ trên các thông tin sau:

• Dự toán gói thầu được duyệt (nếu có) trong trường hợp pháp luật có quy định về việc lập dự toán hoặc có hướng dẫn về định mức, đơn giá.
• Trường hợp chưa đủ điều kiện lập dự toán, giá gói thầu được xác định trên cơ sở các thông tin sau:
  • Giá trung bình theo thống kê của các dự án, gói thầu đã thực hiện trong khoảng thời gian xác định;
  • Tổng mức đầu tư hoặc ước tính tổng mức đầu tư theo suất vốn đầu tư, dự kiến giá trị dự toán mua sắm;
  • Định mức lương chuyên gia và số ngày công;
  • Các thông tin liên quan khác.
• Nội dung và phạm vi công việc, số lượng chuyên gia, thời gian thực hiện, năng lực, kinh nghiệm của chuyên gia tư vấn, mức lương chuyên gia theo quy định của pháp luật (nếu có) và các yếu tố khác.
• Kết quả lựa chọn nhà thầu đối với hàng hóa, dịch vụ tương tự trong thời gian tối đa 12 tháng trước ngày trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu, trong đó có thể điều chỉnh kết quả này theo các thay đổi về khối lượng mua sắm hoặc giá thị trường của hàng hóa hay dịch vụ cần mua sắm để xây dựng giá gói thầu.
• Giá thị trường tại thời điểm mua sắm có thể được xác định thông qua tham vấn thị trường quy định tại điểm b khoản 3 Điều 15 Nghị định 24/2024/NĐ-CP.
• Trường hợp trong thời gian 12 tháng trước ngày trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu mà không có kết quả lựa chọn nhà thầu của hàng hóa, dịch vụ tương tự thì có thể xác định trên cơ sở kết quả lựa chọn nhà thầu của hàng hóa, dịch vụ tương tự của các năm trước đó, trong đó có thể điều chỉnh kết quả này theo các thay đổi về khối lượng mua sắm, giá thị trường của hàng hóa, dịch vụ cần mua sắm.
• Khi trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu, chủ đầu tư đính kèm danh sách kết quả lựa chọn các hàng hóa, dịch vụ tương tự trích xuất từ Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (nếu có).
• Tối thiểu 01 báo giá của hàng hóa, dịch vụ; khuyến khích thu thập nhiều hơn 01 báo giá; trường hợp có nhiều hơn 01 báo giá thì lấy giá trung bình của các báo giá.
• Đối với gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế, linh kiện, phụ kiện, vật tư thay thế sử dụng cho thiết bị y tế: trên cơ sở yêu cầu chuyên môn, chủ đầu tư quyết định các tiêu chí kỹ thuật và tổ chức lấy báo giá.
• Chủ đầu tư đăng tải yêu cầu báo giá trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hoặc trên cổng thông tin điện tử hoặc Trang thông tin điện tử của chủ đầu tư hoặc Cổng thông tin điện tử của Bộ Y tế hoặc Cổng dịch vụ công trực tuyến về quản lý thiết bị y tế trong thời gian tối thiểu 10 ngày kể từ ngày thông tin đăng tải thành công.
• Trường hợp có từ 02 báo giá trở lên, chủ đầu tư được lựa chọn báo giá cao nhất phù hợp với khả năng tài chính và yêu cầu chuyên môn.
• Chủ đầu tư chịu trách nhiệm thu thập báo giá bảo đảm công khai, minh bạch.
• Đơn vị cung cấp báo giá chịu trách nhiệm cung cấp thông tin về giá của hàng hóa, dịch vụ phù hợp với khả năng cung cấp của mình và phải bảo đảm việc cung cấp báo giá không vi phạm quy định của pháp luật về cạnh tranh, bán phá giá hoặc nâng khống giá.
• Kết quả thẩm định giá của hội đồng thẩm định giá hoặc của tổ chức có chức năng cung cấp dịch vụ thẩm định giá đối với các loại tài sản, hàng hóa, dịch vụ phải thẩm định giá theo quy định của pháp luật về giá.
• Giá niêm yết của nhà sản xuất, nhà nhập khẩu, đại lý, nhà phân phối, nhà cung ứng, doanh nghiệp.
• Giá kê khai do cơ quan, đơn vị có chức năng, thẩm quyền công bố hoặc cung cấp.