Đối với dự án kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khi có từ 02 nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu thì cơ quan có thẩm quyền sẽ xem xét áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi hay đấu thầu hạn chế.
Mục lục bài viết
- Có các hình thức lựa chọn nhà đầu tư thông qua đấu thầu như thế nào?
- Mục đích của việc đánh giá sơ bộ năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư là gì?
- Trường hợp có từ 02 nhà đầu tư trở lên đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm đăng ký thực hiện dự án thì có phải áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi không?
Có các hình thức lựa chọn nhà đầu tư thông qua đấu thầu như thế nào?
Các hình thức lựa chọn nhà đầu tư thông qua đấu thầu
Theo quy định tại Điều 20, Điều 21 và Điều 22 Luật Đấu thầu năm 2013, cùng khoản 4 Điều 39 Luật Kiến trúc năm 2019, có ba hình thức lựa chọn nhà đầu tư: đấu thầu rộng rãi, chỉ định thầu và đấu thầu hạn chế.
Đấu thầu rộng rãi
– Là hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư không hạn chế số lượng người tham dự.
– Được áp dụng cho các gói thầu, dự án trong phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu, trừ một số trường hợp đặc biệt theo Điều 21, 22, 23, 24, 25, 26 và 27 của Luật.
Chỉ định thầu
– Áp dụng trong các trường hợp:
– Gói thầu cần thực hiện khẩn cấp hoặc xử lý hậu quả của sự cố bất khả kháng; đảm bảo bí mật nhà nước; tránh gây nguy hiểm cho cộng đồng; mua vật tư y tế trong trường hợp cấp bách.
– Gói thầu liên quan đến an ninh quốc gia, biên giới hoặc hải đảo.
– Gói thầu mua hàng hóa, dịch vụ phải tương thích với thiết bị hoặc bản quyền trước đó hoặc có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm hoặc mua bản quyền trí tuệ.
– Gói thầu dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc thiết kế xây dựng được chỉ định cho tác giả của thiết kế kiến trúc trúng tuyển.
– Gói thầu di dời hạ tầng kỹ thuật hoặc rà phá bom mìn.
– Gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công hoặc có giá trị nằm trong hạn mức được Chính phủ quy định để áp dụng chỉ định thầu.
– Phải đáp ứng các điều kiện:
– Có quyết định đầu tư được phê duyệt.
– Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt.
– Có vốn theo tiến độ thực hiện gói thầu.
– Có dự toán được phê duyệt (trừ hợp đồng EP, EC, EPC hoặc chìa khóa trao tay).
– Thời gian thực hiện chỉ định thầu không quá 45 ngày (hoặc 90 ngày đối với gói thầu lớn, phức tạp).
– Nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu phải có trong cơ sở dữ liệu nhà thầu.
– Khuyến khích áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu khác nếu gói thầu đáp ứng các điều kiện chỉ định thầu nhưng vẫn có thể áp dụng các hình thức khác.
Đấu thầu hạn chế
– Áp dụng khi gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao hoặc đặc thù mà chỉ một số nhà thầu đáp ứng được.
Trong trường hợp có từ 02 nhà đầu tư trở lên đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, thì phải áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi.
Mục đích của việc đánh giá sơ bộ năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư là gì?
Mục đích đánh giá sơ bộ năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư
Theo quy định tại Điều 13 Nghị định 25/2020/NĐ-CP (đã được sửa đổi bởi khoản 6 Điều 108 Nghị định 31/2021/NĐ-CP), mục đích của việc đánh giá sơ bộ năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư nhằm:
* Xác định số lượng nhà đầu tư quan tâm, nộp hồ sơ tham gia dự án.
* Sau khi hết thời hạn đăng ký, đánh giá sơ bộ năng lực, kinh nghiệm của các nhà đầu tư đã nộp hồ sơ.
* Dựa trên kết quả đánh giá, quyết định hình thức lựa chọn nhà đầu tư thích hợp (đấu thầu rộng rãi hoặc chấp thuận nhà đầu tư).
* Công bố danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu hoặc kết thúc thủ tục nếu không có nhà đầu tư phù hợp.
Quy trình đánh giá sơ bộ năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư
Quy trình đánh giá sơ bộ năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư được thực hiện theo các bước chính sau:
Bước 1: Nhà đầu tư nộp hồ sơ
Nhà đầu tư chuẩn bị và nộp hồ sơ đăng ký thực hiện dự án thông qua Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Hồ sơ bao gồm các tài liệu về tư cách pháp lý, năng lực tài chính, kinh nghiệm thực hiện các dự án tương tự.
Bước 2: Đánh giá sơ bộ
Hết thời hạn đăng ký, cơ quan có thẩm quyền sẽ tiến hành đánh giá sơ bộ năng lực, kinh nghiệm của các nhà đầu tư đã nộp hồ sơ.
Bước 3: Quyết định hình thức lựa chọn nhà đầu tư
Dựa trên kết quả đánh giá sơ bộ, cơ quan có thẩm quyền sẽ quyết định hình thức lựa chọn nhà đầu tư phù hợp:
* Nếu có ít nhất hai nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu, sẽ tổ chức đấu thầu rộng rãi.
* Nếu chỉ có một nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu, sẽ thực hiện thủ tục chấp thuận nhà đầu tư theo quy định hiện hành.
* Nếu không có nhà đầu tư nào đáp ứng yêu cầu, sẽ kết thúc thủ tục công bố danh mục dự án.
Trường hợp có từ 02 nhà đầu tư trở lên đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm đăng ký thực hiện dự án thì có phải áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi không?
Khi có từ hai nhà đầu tư trở lên đáp ứng các tiêu chuẩn ban đầu về năng lực và kinh nghiệm, liệu có cần áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi không?
Theo hướng dẫn tại Phụ lục ban hành kèm theo Công văn 2541/CV-TCT ngày 18/4/2022, trong trường hợp này cần áp dụng đấu thầu rộng rãi.
Theo luật Đấu thầu, các hình thức lựa chọn nhà đầu tư bao gồm đấu thầu rộng rãi và chỉ định thầu, với đấu thầu rộng rãi áp dụng cho tất cả các trường hợp thông thường. Đấu thầu hạn chế chỉ áp dụng khi yêu cầu kỹ thuật của dự án đòi hỏi đặc thù mà chỉ có một số nhà thầu nhất định đáp ứng được. Trong khi đó, lựa chọn nhà đầu tư không có quy định về hình thức đấu thầu hạn chế.
Nghị định 25/2020/NĐ-CP quy định việc đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà đầu tư đăng ký thực hiện dự án nhằm xác định số lượng nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu. Nếu có từ hai nhà đầu tư trở lên, cần thực hiện đấu thầu rộng rãi để đảm bảo tính công bằng, minh bạch và lựa chọn được nhà đầu tư có năng lực tốt nhất.
Do đó, trong trường hợp có từ hai nhà đầu tư trở lên đáp ứng tiêu chuẩn về năng lực và kinh nghiệm, việc áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi là giải pháp hợp lý để đảm bảo tính cạnh tranh và lựa chọn được nhà đầu tư phù hợp nhất.
