Gói thầu dịch vụ tư vấn là gì?
Gói thầu dịch vụ tư vấn được hiểu là gói thầu có nội dung chính liên quan đến việc cung cấp một hoặc nhiều dịch vụ tư vấn theo Luật Đấu thầu, bao gồm: khảo sát, lập thiết kế, báo cáo nghiên cứu khả thi, tư vấn đấu thầu, thẩm định, giám sát, quản lý dự án, kiểm toán.
Quy định về gói thầu dịch vụ tư vấn trong đấu thầu
Trong đấu thầu, gói thầu dịch vụ tư vấn có những quy định riêng về điều kiện xét duyệt trúng thầu cũng như yêu cầu bảo đảm thực hiện hợp đồng. Việc nắm rõ các quy định này giúp nhà thầu chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, tránh rủi ro pháp lý và tăng cơ hội trúng thầu.
Điều kiện xét duyệt trúng thầu đối với gói thầu dịch vụ tư vấn
Căn cứ tại Điều 60 Luật Đấu thầu 2023, điều kiện xét duyệt trúng thầu đối với gói thầu dịch vụ tư vấn được quy định cho 02 đối tượng:
Nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn có cần áp dụng bảo đảm thực hiện hợp đồng?
Theo quy định tại khoản 2 Điều 68 Luật Đấu thầu 2023, bảo đảm thực hiện hợp đồng được áp dụng đối với nhà thầu được lựa chọn, trừ các trường hợp sau đây:
2. Bảo đảm thực hiện hợp đồng được áp dụng đối với nhà thầu được lựa chọn, trừ các trường hợp sau đây:a) Nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn;b) Nhà thầu được lựa chọn theo hình thức tự thực hiện hoặc hình thức tham gia thực hiện của cộng đồng;c) Nhà thầu thực hiện gói thầu có giá gói thầu thuộc hạn mức chỉ định thầu quy định tại điểm m khoản 1 Điều 23 của Luật này.
Phân biệt dịch vụ tư vấn và dịch vụ phi tư vấn đấu thầu
Trong hoạt động đấu thầu, dịch vụ tư vấn và dịch vụ phi tư vấn là hai loại gói thầu thường gặp nhưng có bản chất và yêu cầu khác nhau. Việc phân biệt rõ ràng hai loại dịch vụ này giúp chủ đầu tư, bên mời thầu và nhà thầu xác định đúng phạm vi công việc, chuẩn bị hồ sơ phù hợp và tuân thủ quy định pháp luật.
|
STT |
Tiêu chí |
Dịch vụ tư vấn |
Dịch vụ phi tư vấn |
|
1 |
Khái niệm |
Một hoặc một số hoạt động dịch vụ bao gồm: lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển, kiến trúc; khảo sát; lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, khả thi, kinh tế – kỹ thuật; tư vấn đấu thầu; tư vấn thẩm tra, giám sát, thẩm định; quản lý dự án; thu xếp tài chính; kiểm toán… |
Một hoặc một số hoạt động dịch vụ như: logistics, bảo hiểm, quảng cáo, nghiệm thu chạy thử, chụp ảnh vệ tinh, in ấn, vệ sinh, truyền thông, sửa chữa, bảo trì, bảo dưỡng và các dịch vụ khác không phải là dịch vụ tư vấn. |
|
2 |
Ví dụ |
Lập báo cáo nghiên cứu khả thi, tư vấn giám sát thi công, thẩm định dự án, kiểm toán. |
Cung cấp dịch vụ vận chuyển, vệ sinh công trình, bảo trì thiết bị, tổ chức sự kiện. |
|
3 |
Tính chất công việc |
Mang tính chất trí tuệ, đòi hỏi kiến thức, kỹ năng và kinh nghiệm chuyên môn cao. |
Mang tính chất thực hiện, hỗ trợ hoặc vận hành, không phải hoạt động tư vấn. |
|
4 |
Yêu cầu đối với nhà thầu |
Chú trọng năng lực chuyên môn, chứng chỉ hành nghề, đội ngũ chuyên gia giàu kinh nghiệm. |
Chú trọng trang thiết bị, nhân lực thực hiện, khả năng tổ chức dịch vụ. |
|
5 |
Bảo đảm thực hiện hợp đồng |
Không áp dụng đối với nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn (Khoản 2 Điều 68 Luật Đấu thầu 2023). |
Thông thường phải áp dụng, trừ một số trường hợp đặc biệt được miễn. |
Có thể thấy, dịch vụ tư vấn chú trọng đến yếu tố trí tuệ, chuyên môn và kinh nghiệm của nhà thầu, trong khi dịch vụ phi tư vấn lại thiên về khả năng cung ứng, vận hành và hỗ trợ thực tế. Nắm vững sự khác biệt này giúp quá trình đấu thầu minh bạch, chính xác và đạt hiệu quả cao hơn.
Các phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn
Căn cứ theo quy định tại Điều 59 Luật Đấu thầu 2023, có 04 phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, đó là:
1. Phương pháp giá thấp nhất:
b) Nhà thầu có hồ sơ dự thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch (nếu có), trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) thấp nhất được xếp hạng thứ nhất.
2. Phương pháp giá cố định:
b) Nhà thầu có hồ sơ dự thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch (nếu có), trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) không vượt giá gói thầu và có điểm kỹ thuật cao nhất được xếp hạng thứ nhất.
3. Phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá:
b) Điểm tổng hợp được xây dựng trên cơ sở kết hợp giữa điểm kỹ thuật và điểm giá. Khi xây dựng điểm tổng hợp phải bảo đảm nguyên tắc tỷ trọng điểm về kỹ thuật từ 70% đến 80%, điểm về giá từ 20% đến 30% tổng số điểm của thang điểm tổng hợp; tỷ trọng điểm về kỹ thuật cộng với tỷ trọng điểm về giá bằng 100%. Nhà thầu có điểm tổng hợp cao nhất được xếp hạng thứ nhất.
4. Phương pháp dựa trên kỹ thuật:
b) Nhà thầu có hồ sơ dự thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật và đạt điểm kỹ thuật cao nhất được xếp hạng thứ nhất, được mời đến mở hồ sơ đề xuất tài chính, làm cơ sở để thương thảo hợp đồng.
Lời kết
Qua nội dung trên, có thể thấy dịch vụ tư vấn trong đấu thầu giữ vai trò quan trọng, bao gồm nhiều hoạt động liên quan đến nghiên cứu, thiết kế, thẩm định, giám sát và quản lý dự án. Đồng thời, các quy định về gói thầu dịch vụ tư vấn cũng đã được Luật Đấu thầu 2023 quy định rõ ràng, từ điều kiện xét duyệt trúng thầu đến yêu cầu bảo đảm thực hiện hợp đồng và phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu. Việc nắm vững những quy định này sẽ giúp nhà thầu chủ động hơn trong việc chuẩn bị hồ sơ, gia tăng cơ hội trúng thầu và hạn chế tối đa rủi ro pháp lý.
