Giai đoạn hai túi hồ sơ là một hình thức lựa chọn nhà thầu trong đó các hồ sơ của nhà thầu được chia làm hai túi: túi 1 là hồ sơ kỹ thuật, túi 2 là hồ sơ kinh tế. Quy trình chi tiết lựa chọn nhà thầu đối với phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ bao gồm 5 bước: bước 1 – mở thầu, bước 2 – sơ tuyển, bước 3 – đánh giá hồ sơ kỹ thuật, bước 4 – đánh giá hồ sơ kinh tế, bước 5 – công bố kết quả.
Mục lục bài viết
Một giai đoạn hai túi hồ sơ là gì?
Theo quy định tại Điều 31 Luật Đấu thầu 2023, một giai đoạn hai túi hồ sơ là phương thức lựa chọn nhà thầu được áp dụng đối với các gói thầu sau:
– Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn;
– Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp đòi hỏi kỹ thuật cao theo quy định của pháp luật về khoa học, công nghệ.
Trong phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ, nhà thầu phải nộp hai bản hồ sơ, bao gồm:
* Bản hồ sơ kỹ thuật: cung cấp thông tin về kinh nghiệm, năng lực, năng suất, chất lượng và các thông tin kỹ thuật khác của nhà thầu;
* Bản hồ sơ tài chính: cung cấp thông tin về tài chính và tài sản của nhà thầu.
Nhà thầu được đánh giá dựa trên hai bản hồ sơ này và người có kết quả cao nhất được lựa chọn là nhà thầu chiến thắng.
Quy trình chi tiết lựa chọn nhà thầu đối với phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ gồm mấy bước?
Quy trình chi tiết lựa chọn nhà thầu đối với phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ bao gồm 7 bước:
Bước 1: Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu. Tại bước này, cần phải lựa chọn danh sách ngắn (nếu cần thiết), lập hồ sơ mời thầu và thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu.
Bước 2: Tổ chức lựa chọn nhà thầu. Tại bước này, cần phải mời thầu, phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu, chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu và mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật.
Bước 3: Đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật. Tại bước này, cần phải kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất về kỹ thuật, đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và trình, thẩm định, phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật.
Bước 4: Mở và đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính. Tại bước này, cần phải mở hồ sơ đề xuất về tài chính của các nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất về tài chính, đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về tài chính và xếp hạng nhà thầu (nếu có nhiều hơn 01 nhà thầu).
Bước 5: Thương thảo hợp đồng (nếu có).
Bước 6: Trình, thẩm định, phê duyệt, công khai kết quả lựa chọn nhà thầu và giải thích lý do nhà thầu không trúng thầu theo yêu cầu của nhà thầu (nếu có).
Bước 7: Hoàn thiện, ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng.
Lưu ý rằng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, ngoài nhà thầu là tổ chức, nhà thầu là cá nhân, nhóm cá nhân chào thầu sản phẩm đổi mới sáng tạo của mình đáp ứng quy định tại khoản 4 Điều 5 của Nghị định 24/2024/NĐ-CP được tham dự thầu.
Tiêu chuẩn xác định giá thấp nhất được dùng để đánh giá hồ sơ dự thầu theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ trong trường hợp nào?
Theo Nghị định 24/2024/NĐ-CP, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ được quy định tại khoản 5 Điều 35. Theo đó, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm:
* Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm;
* Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật;
* Xác định giá thấp nhất (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp nhất);
* Tiêu chuẩn xác định giá đánh giá (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá);
* Tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp (đối với trường hợp áp dụng phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá).
Trong trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp nhất, tiêu chuẩn xác định giá thấp nhất được dùng để đánh giá hồ sơ dự thầu. Tuy nhiên, đối với gói thầu đã thực hiện sơ tuyển, hồ sơ mời thầu không cần quy định tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu, nhưng phải yêu cầu nhà thầu cập nhật thông tin về năng lực của nhà thầu.
Như vậy, tiêu chuẩn xác định giá thấp nhất được dùng để đánh giá hồ sơ dự thầu theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ khi áp dụng phương pháp giá thấp nhất, với mục đích chọn ra nhà thầu có giá thầu thấp nhất.
