Theo quy định, đơn vị mua sắm tập trung là đơn vị được giao trách nhiệm thực hiện mua sắm tập trung behalf of chủ đầu tư. Đơn vị mua sắm tập trung phải thực hiện các nghĩa vụ của chủ đầu tư, bao gồm chuẩn bị hồ sơ mời thầu, mở thầu, đánh giá hồ sơ thầu và trao hợp đồng. Trong hồ sơ mời thầu, đơn vị mua sắm tập trung quy định các nội dung chủ yếu của thỏa thuận khung, bao gồm các điều kiện cụ thể của hợp đồng, các điều kiện chung của thỏa thuận khung và các thỏa thuận khung.
Mục lục bài viết
Việc mua sắm tập trung được thực hiện thông qua đơn vị nào?
Theo quy định của pháp luật, việc mua sắm tập trung được thực hiện thông qua đơn vị mua sắm tập trung, là một tổ chức trực thuộc bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, doanh nghiệp. Căn cứ Điều 87 Nghị định 24/2024/NĐ-CP, đơn vị mua sắm tập trung là người được giao trách nhiệm thực hiện mua sắm tập trung behalf of chủ đầu tư.
Theo quy định tại khoản 3 Điều 18 của Nghị định 24/2024/NĐ-CP, đơn vị mua sắm tập trung phải thực hiện các nghĩa vụ của chủ đầu tư, bao gồm chuẩn bị hồ sơ mời thầu, mở thầu, đánh giá hồ sơ thầu và trao hợp đồng. Ngoài ra, đơn vị mua sắm tập trung còn phải thực hiện các nghĩa vụ khác, như cung cấp thông tin về kết quả thực hiện hợp đồng, báo cáo về tiến độ thực hiện hợp đồng, chất lượng hàng hóa, dịch vụ, công trình, v.v.
Trong trường hợp đơn vị mua sắm tập trung không đủ năng lực để thực hiện mua sắm tập trung, thì có thể thuê tư vấn đấu thầu để thực hiện việc lựa chọn nhà thầu. Căn cứ quy định tại khoản 5 Điều 53 Luật Đấu thầu 2023, đơn vị mua sắm tập trung phải tuân thủ các quy định về đấu thầu, bao gồm quy định về việc lựa chọn nhà thầu, hợp đồng đấu thầu, v.v.
Đơn vị mua sắm tập trung thực hiện trách nhiệm của chủ đầu tư như thế nào?
Theo quy định của pháp luật, đơn vị mua sắm tập trung thực hiện trách nhiệm của chủ đầu tư bao gồm:
1. Phê duyệt các nội dung quan trọng như kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, danh sách ngắn, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả lựa chọn nhà thầu.
2. Tổ chức thẩm định các nội dung quy định tại khoản 1 Điều 78 Luật Đấu thầu 2023.
3. Ký kết hoặc ủy quyền ký kết và quản lý hợp đồng với nhà thầu, ký kết và quản lý thỏa thuận khung đối với mua sắm tập trung áp dụng thỏa thuận khung, thanh toán cho nhà thầu theo quy định trong hợp đồng đã ký kết.
4. Quyết định thành lập bên mời thầu với nhân sự đáp ứng yêu cầu thực hiện công tác lựa chọn nhà thầu, trường hợp nhân sự không đáp ứng yêu cầu thì lựa chọn nhà thầu tư vấn để làm bên mời thầu hoặc thực hiện một số nhiệm vụ của bên mời thầu.
5. Quyết định thành lập tổ chuyên gia đáp ứng quy định tại Điều 19 Luật Đấu thầu 2023 trong trường hợp không thuê đơn vị tư vấn làm bên mời thầu.
6. Quyết định xử lý tình huống trong đấu thầu.
7. Giải quyết kiến nghị trong lựa chọn nhà thầu.
8. Bảo mật thông tin, tài liệu liên quan trong quá trình lựa chọn nhà thầu.
9. Lưu trữ thông tin liên quan trong quá trình lựa chọn nhà thầu theo quy định của pháp luật về lưu trữ và quy định của Luật này.
10. Báo cáo tình hình thực hiện công tác đấu thầu hằng năm.
11. Hủy thầu đối với trường hợp quy định tại điểm a khoản 1 Điều 17 Luật Đấu thầu 2023.
12. Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan và giải trình việc thực hiện trách nhiệm quy định tại Điều này theo yêu cầu của người có thẩm quyền, cơ quan thanh tra, kiểm tra, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu.
13. Chịu trách nhiệm trước pháp luật và người có thẩm quyền về quá trình lựa chọn nhà thầu.
14. Trường hợp chủ đầu tư đồng thời là bên mời thầu thì còn phải thực hiện trách nhiệm quy định tại Điều 79 Luật Đấu thầu 2023.
15. Trang bị cơ sở hạ tầng về công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu đấu thầu qua mạng.
16. Chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác và trung thực của thông tin đã đăng ký, đăng tải lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia khi sử dụng chứng thư số của mình.
17. Thực hiện trách nhiệm khác theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.
Theo Điều 88 Nghị định 24/2024/NĐ-CP, đơn vị mua sắm tập trung phải thực hiện các trách nhiệm này để đảm bảo quá trình lựa chọn nhà thầu được thực hiện công bằng, chính xác và tuân thủ pháp luật.
Trong hồ sơ mời thầu, những nội dung chủ yếu của thỏa thuận khung mà đơn vị mua sắm tập trung quy định là gì?
Theo quy định của pháp luật, trong hồ sơ mời thầu, đơn vị mua sắm tập trung phải quy định những nội dung chủ yếu của thỏa thuận khung bao gồm:
* Phạm vi cung cấp hàng hóa, dịch vụ: bao gồm các thông tin về loại hàng hóa, dịch vụ cần cung cấp, số lượng, chất lượng, deadline cung cấp;
* Thời gian, địa điểm giao hàng, cung cấp dịch vụ dự kiến: bao gồm các thông tin về thời gian, địa điểm giao hàng, cung cấp dịch vụ, deadline giao hàng, cung cấp dịch vụ;
* Điều kiện bàn giao hàng hóa, dịch vụ: bao gồm các thông tin về điều kiện bàn giao hàng hóa, dịch vụ, bao gồm các yêu cầu về chất lượng, số lượng, deadline bàn giao;
* Tạm ứng, thanh toán, thanh lý hợp đồng: bao gồm các thông tin về phương thức tạm ứng, thanh toán, thanh lý hợp đồng, bao gồm các yêu cầu về điều kiện tạm ứng, thanh toán, thanh lý;
* Mức giá tương ứng với từng loại hàng hóa, dịch vụ: bao gồm các thông tin về mức giá tương ứng với từng loại hàng hóa, dịch vụ, bao gồm các yêu cầu về mức giá tối đa, mức giá tối thiểu;
* Điều kiện bảo hành, bảo trì: bao gồm các thông tin về điều kiện bảo hành, bảo trì hàng hóa, dịch vụ, bao gồm các yêu cầu về thời gian, địa điểm bảo hành, bảo trì;
* Đào tạo, hướng dẫn sử dụng hàng hóa, dịch vụ: bao gồm các thông tin về đào tạo, hướng dẫn sử dụng hàng hóa, dịch vụ, bao gồm các yêu cầu về nội dung đào tạo, hướng dẫn;
* Trách nhiệm của nhà thầu cung cấp hàng hóa, dịch vụ: bao gồm các thông tin về trách nhiệm của nhà thầu trong việc ký kết, thực hiện hợp đồng và thực hiện biện pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng với đơn vị có nhu cầu mua sắm;
* Trách nhiệm của đơn vị có nhu cầu mua sắm: bao gồm các thông tin về trách nhiệm của đơn vị có nhu cầu mua sắm trong việc ký kết hợp đồng, sử dụng hàng hóa, dịch vụ;
* Trách nhiệm của đơn vị mua sắm tập trung: bao gồm các thông tin về trách nhiệm của đơn vị mua sắm tập trung trong việc quản lý hợp đồng, thanh toán, thanh lý hợp đồng;
* Thời hạn có hiệu lực của thỏa thuận khung: bao gồm các thông tin về thời hạn có hiệu lực của thỏa thuận khung, bao gồm các yêu cầu về thời hạn ký kết, thời hạn có hiệu lực;
* Xử phạt, bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng: bao gồm các thông tin về xử phạt, bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng, bao gồm các yêu cầu về mức phạt, bồi thường;
* Các nội dung liên quan khác: bao gồm các thông tin về các nội dung liên quan khác, bao gồm các yêu cầu về báo cáo, thống kê, đánh giá chất lượng hàng hóa, dịch vụ.
Theo Điều 90 Nghị định 24/2024/NĐ-CP, đơn vị mua sắm tập trung phải quy định các nội dung trên trong hồ sơ mời thầu cho phù hợp với quy mô, tính chất của gói thầu.
